"Децентралізація", "федералізація", "розмежування владних повноважень" - фрази, які дратують українську владу.
Зрозуміло, що все це нагадує Мінськ-2 і необхідність працювати з Донецьком і Луганськом про надання їм особливого статусу, виборів місцевої влади. Але до владних структур ніяк не дійде, що замовчувати проблему не означає вирішити її, тим більше, що подобається чи ні по шляху «відщепенців» можуть піти й інші регіони і тоді територіальної цілісності поза всяких розмов і можливої федералізації в рамках єдиних кордонів прийде кінець.
І ось вже здавалося, цілком благополучні в сенсі лояльності до центру області починають говорити про можливість так званих договірних відносинах. Начебто все в рамках державної політики децентралізації, заявленої самим президентом з високої трибуни. Однак з'явилася думка, що безневинні пустощі низів представляє собою куди більш реальну небезпеку, ніж навіть федералізація чи той же «особливий статус Донбасу». Причому говорять про розмежування влада не потенційні «сепаратисти», а вже соратники президента.
Звернення Івано-Франківської міської ради до Президента, в якому його депутати виступали з вимогами до Києва перейти на договірні відносини, було ініційовано фракціями «УКРОП» і «Свобода» і підтримана їхніми колегами з інших націонал-патріотичних партій. У числі вимог: виборність усіх керівних осіб місцевої влади (включаючи губернаторів), підзвітність місцевих влади не Києву, а місцевій громаді, розмежування повноважень між центральною і місцевою владою на основі договірних відносин.
Дивина в тому, що «Свобода» цілий рік активно виступало проти децентралізації і раптом ... Звернення підтримали і депутати з Блоку Петра Порошенка, хоча президент чітко і строго заявив, що категорично проти ідеї договірних відносин. Схоже, що прихильники і противники ідеї «договірних відносини» розділилися не по партійному і ідеологічним принципом, а за своєю приналежністю до рівня влади. Місцеві - майже поголовно за нові відносини з центром, а сам центр категорично проти ініціативи місцевої влади. І це вже змушує задуматися.
Час йде, і нова ідея вербує все більше нових прихильників. Пам'ятається, почалося все почалося ще в травні нинішнього. Вотчина колишнього президента Грузії, а нині губернатора Одеської області придумала ці самі «договірні відносини». Президент моторошно розлютився, пригрозивши розігнати одеських сепаратистів і всіх, хто захоче повторити крамолу. Президента тоді підтримали і націонал-радикали
Але загрози не подіяли і з аналогічними зверненнями виступили: Житомирський, Кіровоградський, Хмельницький та Івано-Франківська облради, Черкаська міська рада, і ось тепер уже Івано-Франківська міськрада. Центр погрозив і заспокоївся. Це додало сміливості регіонах. А націонал-радикали раптом потримали ініціативу одеситів, яку ще недавно називали «сепаратистського». І взагалі, цей випадок став перший в історії української «децентралізації», коли політичні різні регіони країни повністю зійшлися на думці.
І якщо розібратися, ситуація стала схожою на супермаркет в якому товар довгий час припадав пилом на одній полиці і не знаходив попиту, а переміщений в інший кут під інший биркою раптом раптово став моторошно затребуваним. Повна виборність місцевої влади та розмежувань повноважень між рівнями - це і є та сама федералізація. З федералізацією активно борються націонал-патріоти. Але, виявилося, борються з назвою, а не самою ідеєю. Тепер противники федералізації пропонують реалізувати її принципи під іншим брендом. І різниця лише в слові «федералізація», якого не боявся в свій час В’ячеслав Чорновіл.
Кардинальна зміна позиції тих, хто був принциповим прихильником унітарності, свідчить про кризу відносин центру і місцевої влади і децентралізація пішла знизу. Низи сказали, верхи почали чути. І ось уже ідею озвучують у Верховній Раді України де, виступаючи з трибуни Верховної Ради, нардеп від «Опозиційного блоку" Євген Балицький закликав Президента України Петра Порошенка задовольнити вимоги обласних рад і перейти на договірні відносини регіонів з центром.
Депутат також наголосив на необхідності внесення змін до Конституції для запровадження прямої виборності губернаторів.
«Я ще раз з трибуни хочу повернутися до актуальної проблеми самоврядування. Ми багато говоримо про реформу, про те, що громади повинні стати реальним джерелом влади, але віз і нині там. Інструментом розмежування повноважень регіону і центру повинні стати угоди, про які вже просять Президента Житомирський, Кіровоградський, Одеський обласні ради та ряд інших », - заявив Балицький.
Реальні джерела влади на місцях - НЕ територіальні громади, а голови обласних адміністрацій, а значить, Президент і його призначенці. До тих пір, поки губернатори будуть парашутистами, які падають згори на голови місцевих жителів і не несуть персональну відповідальність перед ними, вся робота полягає в тому, щоб вислужитися перед Президентом .
Політологи, аналізуючи історію розмов і спроб децентралізації влади, помітили цікаву закономірність: ініціатива «знизу» в Україні виникає кожен раз, коли центральна влада переживає серйозну політичну кризу. І, судячи з усього сьогодні справи у київських політиків не так вже хороші, як вони намагаються зобразити.
Президент Порошенко, активно пручаючись розмежування повноважень центру з околицями, просто боїться ділитися владою, розуміючи, що тоді його президентства прийде кінець і доведеться відповідати за все скоєне за роки свого правління. При цьому він забуває, що куратори США і Німеччина і багато інших країн Євросоюзу побудовані по ненависному для нього принципом децентралізації, федералізації чи договірних відносин регіонів і центру. Як не назви суть одна .
І чим довше буде чинити опір Порошенко новим віянням часу, тим більше у нього шансів отримати рішення проблеми конфліктним, а не мирним шляхом.
Залиште коментар